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拉美經(jīng)濟(jì)低迷 中國(guó)投資不減 |
| 發(fā)布時(shí)間：2017/6/30 |
拉丁美洲近幾年經(jīng)濟(jì)低迷。由于國(guó)際大宗商品價(jià)格走低，原本依賴石油和礦產(chǎn)資源產(chǎn)品出口的拉美國(guó)家收入大幅縮水，2015年和2016年甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議最近公布的年度報(bào)告顯示，2016年拉美和加勒比地區(qū)吸引的外國(guó)直接投資連續(xù)5年出現(xiàn)下滑。
常常被稱作美國(guó)“后院”的拉丁美洲近年來吸引的外國(guó)投資不斷下滑，但中國(guó)在這一地區(qū)的投資卻在不斷加碼和深化，成為拉美經(jīng)濟(jì)低迷中一個(gè)引人注目的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)分析人士和學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)與拉美存在經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，而美國(guó)的“撤出”讓中國(guó)在這里的戰(zhàn)略布局更得以彰顯。
OECE拉美加勒比部門主任梅爾吉索（左二）與美卷板機(jī)貿(mào)易代表辦公室前中國(guó)問題顧問雷明（左三）在大西洋理事會(huì)（美國(guó)之音葉林拍攝）
而與此同時(shí)，由國(guó)有企業(yè)領(lǐng)軍的中國(guó)公司正在迅速進(jìn)入拉丁美洲。中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)2016年對(duì)拉美非金融類直接投資達(dá)298億美元，較前一年增長(zhǎng)39%。中國(guó)自2003年以來在拉美的投資一共超過1100億美元，過去五年投資規(guī)模尤其顯著。
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）拉美與加勒比部門主任安赫爾·梅爾吉索（Angel Melguizo）本星期在華盛頓說：“中國(guó)在拉丁美洲直接投資的激增發(fā)生在過去五年，而過去五年是拉美一段時(shí)間以來最壞的五年。事實(shí)上，過去兩年是1980年代以來拉美最糟糕的時(shí)期。所以說，這幾年是拉美最需要投資的時(shí)期，中國(guó)人帶來了700億美元?！?br />
巴西駐美大使：中國(guó)投資提高巴西生產(chǎn)力
美國(guó)智庫(kù)大西洋理事會(huì)與OECD發(fā)展中心本月聯(lián)合發(fā)表的一份報(bào)告說，中國(guó)對(duì)拉美投資不僅在數(shù)量上比以前提高，在行業(yè)結(jié)構(gòu)上也越來越多元。報(bào)告說，過去，中國(guó)企業(yè)在拉美的投資集中在礦產(chǎn)采掘業(yè)，而現(xiàn)在，中國(guó)投資的一半以上已經(jīng)擴(kuò)展到服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、金融、電力、信息通訊技術(shù)和替代能源。
獲得中國(guó)投資最多的拉美國(guó)家是巴西，中國(guó)在巴西的投資超過了在其他拉美國(guó)家投資的總和。2009年，中國(guó)取代美國(guó)，成為巴西最主要的貿(mào)易伙伴。
巴西駐美大使阿瑪拉爾（右）6月26日在大西洋理事會(huì)討論中國(guó)在拉美投資（美國(guó)之音葉林拍攝）
巴西駐美國(guó)大使阿瑪拉爾（Sérgio Amaral）6月26日在大西洋理事會(huì)表示，中國(guó)與巴西經(jīng)濟(jì)具有互補(bǔ)性，中國(guó)對(duì)巴西的投資增強(qiáng)了巴西的生產(chǎn)力。
阿瑪拉爾大使說：“（巴西與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系）是可持續(xù)的。這是因?yàn)槲覀冎g存在互補(bǔ)。我們生產(chǎn)他們需要的。我們有礦物，我們有水資源，我們有土地資源，所以在農(nóng)業(yè)上我們有很好的互補(bǔ)性，這就促進(jìn)了中巴關(guān)系的可持續(xù)性?！?br />
阿瑪拉爾介紹說，巴西的農(nóng)村地區(qū)在幾年之間變富了，這是因?yàn)橹袊?guó)進(jìn)口了很多大宗產(chǎn)品的緣故。他說，中國(guó)還對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了很多投資，多數(shù)情況是通過并購(gòu)和收購(gòu)，這些基礎(chǔ)設(shè)施的投資幫助巴西中西部的主要農(nóng)作物產(chǎn)區(qū)提高了產(chǎn)品運(yùn)向港口的運(yùn)輸能力。
雖然巴西對(duì)中國(guó)貿(mào)易保持順差，但阿瑪拉爾大使對(duì)兩國(guó)的貿(mào)易關(guān)系不無擔(dān)憂。他說，中國(guó)在巴西的投資總體符合雙發(fā)的共同利益，但他認(rèn)為，巴西在貿(mào)易方面還需要更精明，盡管中國(guó)的關(guān)稅正在降低，但是各級(jí)別的認(rèn)證和規(guī)定繁瑣冗雜。
他說：“重要的是我們要做好生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力這方面的功課，要學(xué)習(xí)如何與中國(guó)公司這些與巴西公司截然不同的伙伴進(jìn)行談判?！?br />
中國(guó)在拉美的投資的81%由中國(guó)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行。阿拉瑪爾認(rèn)為，巴西的私營(yíng)公司與中國(guó)國(guó)企談判時(shí)處于不利地位。他說：“當(dāng)巴西公司與中國(guó)公司談判時(shí)，他們永遠(yuǎn)不知道自己是在和一個(gè)遵循市場(chǎng)規(guī)則的私營(yíng)公司談判、還是在和一個(gè)受到中國(guó)政府干預(yù)的公司談判。中國(guó)政府就像飛機(jī)員在座艙里的儀表盤……政府著眼于合作項(xiàng)目的全局，而巴西沒有，因?yàn)槲覀兪且粋€(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，私營(yíng)企業(yè)自己負(fù)責(zé)談判，所以這導(dǎo)致了一種談判上的不平衡?！?br />
中國(guó)踩美國(guó)“后院”不計(jì)成本為戰(zhàn)略
大西洋理事會(huì)和OECD的這份報(bào)告提到，中國(guó)對(duì)拉美影響不斷增加的一個(gè)原因是美國(guó)對(duì)這一地區(qū)關(guān)注的下降。報(bào)告說，美國(guó)推出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），標(biāo)志著這一趨勢(shì)還將繼續(xù)。TPP包含了三個(gè)拉美國(guó)家：墨西哥、智利和秘魯。
美國(guó)總統(tǒng)川普批評(píng)北美卷板機(jī)自由貿(mào)易協(xié)議（NAFTA）導(dǎo)致美國(guó)就業(yè)流失，一再表示要對(duì)這個(gè)美國(guó)與加拿大和墨西哥1994年簽署的協(xié)定進(jìn)行重新談判。大西洋理事會(huì)和OECD的報(bào)告說，墨西哥拉近與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系可以讓墨西哥與美國(guó)進(jìn)行談判時(shí)擁有更多籌碼。
美國(guó)貿(mào)易代表辦公室前中國(guó)貿(mào)易問題首席顧問雷明（Claire Reade）認(rèn)為，中國(guó)進(jìn)入拉美，對(duì)美國(guó)來說不一定是好事，可能帶來戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。
她說：“中國(guó)不是以一個(gè)無私的世界領(lǐng)袖姿態(tài)進(jìn)入拉丁美洲的，而是出于自身利益。中國(guó)已經(jīng)表現(xiàn)出機(jī)會(huì)主義，并會(huì)繼續(xù)這樣做。中國(guó)需要自然資源，因?yàn)檎伟踩脑蛐枰?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)，希望培養(yǎng)一些不僅在國(guó)內(nèi)獨(dú)占鰲、頭也能主導(dǎo)全球的領(lǐng)軍企業(yè)。中國(guó)還要影響全球規(guī)則，也有一些軍事安全問題。這些都會(huì)體現(xiàn)在中國(guó)的拉美規(guī)劃中。美國(guó)必須要審視其中的風(fēng)險(xiǎn)，并考慮如何應(yīng)對(duì)?！?br />
巴西大使阿瑪拉爾說：“中國(guó)有非常清晰的戰(zhàn)略認(rèn)知。在巴西的大多數(shù)中國(guó)公司是國(guó)有企業(yè)，它們遵循中國(guó)政府的指導(dǎo)，政府規(guī)定了要在哪些領(lǐng)域投資、如何投資，他們很注重一些有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，例如在大豆領(lǐng)域，他們投資了五個(gè)重要的鐵路項(xiàng)目，買下了貿(mào)易公司，建設(shè)港口，他們有參與整個(gè)大豆產(chǎn)業(yè)鏈的意識(shí)。在某些情況下，這是一種純粹的戰(zhàn)略途徑，連接大西洋和太平洋的鐵路工程就是一個(gè)例子——這個(gè)項(xiàng)目完全沒有投資回報(bào)，但對(duì)中國(guó)有戰(zhàn)略意義?！?br />
雷明還認(rèn)為，中國(guó)的投資、特別是貸款幫助拉美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人取得自己的政治目標(biāo)，這對(duì)那些治國(guó)無能的拉美國(guó)家來說可能是壞事，甚至繼續(xù)讓這些國(guó)家停留在欠發(fā)達(dá)的處境中。 |
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